Госдума приняла в первом чтении законопроект о запуске национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ) из стран Евразийского экономического союза, ввозимых автомобильным транспортом.
Система меняет логику уплаты косвенных налогов: импортёр должен будет внести обеспечительный платёж и получить QR-код ещё до пересечения границы. Дополнительные поступления в бюджет могут составить до 150 млрд рублей в год начиная с 2028 года.
Госдума приняла в первом чтении законопроект о запуске национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ) из Евразийского экономического союза, ввозимых автомобильным транспортом. Документ инициирован правительством РФ в рамках реализации плана мероприятий по «обелению» отдельных секторов экономики.
Цели и задачи системы
Законопроект направлен на повышение собираемости НДС и акцизов, предотвращение ввода товаров в оборот с нарушением требований, а также усиление контроля за их движением на всех этапах. Система будет охватывать товары, ввозимые в Россию из стран ЕАЭС по сделкам между импортёрами и экспортёрами, в том числе действующими от их имени или по их поручению.
Определён перечень исключений. СПОТ не будет распространяться на:
- валюту, ценные бумаги и валютные ценности, дорожные чеки;
- нефть и нефтепродукты, электроэнергию, товары, перевозимые по трубопроводам;
- товары для личного пользования, транзитные грузы;
- иные категории, которые установит правительство РФ.
Этапы внедрения
На первом этапе система затронет товары, ввозимые автомобильным транспортом. В дальнейшем правительство сможет расширить её применение и на другие виды перевозок. Документ вступит в силу с 1 июля 2026 года, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Как пояснил член комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин (фракция «Единая Россия»), СПОТ — это цифровая надстройка над уже существующим порядком уплаты косвенных налогов при взаимной торговле внутри союза, и логика её принципиально отличается от того, что действует сейчас.
«До появления СПОТ схема выглядит так. Товар пересекает границу, импортёр ставит его на учёт, подаёт декларацию по косвенным налогам и заявление о ввозе, уплачивает НДС или акциз не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия к учёту. Налоговые органы контролируют всё это уже постфактум, в рамках камеральных и выездных проверок. То есть сначала товар в стране, потом разбираемся», — указал он.
Новая процедура
Законопроект переворачивает эту последовательность: импортёр обязан не позднее чем за два календарных дня до ввоза сформировать электронный документ о предстоящей поставке, внести обеспечительный платёж в размере не ниже предполагаемой суммы косвенных налогов и получить QR-код.
«Перевозчик предъявляет этот код при пограничном контроле. Если документа нет или статус не позволяет ввоз, оформляется предписание на выезд транспортного средства за пределы РФ в течение трёх часов. Сама выборочная проверка по проекту занимает не более двух часов, а результат передаётся в систему оператора в течение 15 минут», — отметил Говырин.
В правительстве подсчитали, что дополнительные поступления в федеральный бюджет от уплаты косвенных налогов в связи с внедрением СПОТ могут составить:
- 50 млрд рублей в 2026 году;
- 100 млрд рублей в 2027 году;
- до 150 млрд рублей в год начиная с 2028 года.
Принятие законопроекта о СПОТ в первом чтении — ключевой этап налоговой реформы в сфере импорта из ЕАЭС. Система призвана бороться с «серыми» схемами, когда товары ввозились без уплаты налогов через фирмы-однодневки в Казахстане, Беларуси, Армении и Киргизии. Для добросовестных импортёров новые правила означают необходимость замораживать оборотные средства на сумму НДС и акцизов до ввоза товара, что создаёт кассовый разрыв.
В то же время крупнейшие налогоплательщики, компании на налоговом мониторинге и уполномоченные экономические операторы освобождаются от обеспечительного платежа. Второе чтение законопроекта запланировано на ближайшее время, а полноценный запуск СПОТ в промышленную эксплуатацию ожидается с 1 июня 2026 года.
ТКС
