С 1 июня 2026 года в России начнёт работать система подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ) для грузов, которые ввозятся автомобильным транспортом.
Импортёры из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС — входят Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения и Киргизия) будут обязаны уплачивать налоги и акцизы на поставки «авансом».
Как работает СПОТ
Система предполагает, что не позднее чем за два дня до ввоза российскому покупателю таких товаров необходимо оформить через налоговую службу специальный документ (документ о предстоящей поставке, ДОПП), а также произвести уплату обеспечительного платежа в размере суммы ввозных косвенных налогов (НДС и акцизов). Затем налоговая служба будет выдавать покупателю QR-код, подтверждающий выполнение этих требований. Когда автомобиль с товаром будет фактически пересекать границу, перевозчик должен будет предъявить этот код таможенным специалистам. Если QR-кода не окажется или содержание ДОПП не будет соответствовать транспортным документам, автомобиль не пропустят в Россию, поясняет директор налоговой практики ТеДо Ирина Цыганкова.
Сейчас налоговые органы узнают об импорте товаров из ЕАЭС только после ввоза, когда налогоплательщик самостоятельно заявил об этом через специальное заявление о ввозе и через декларацию. Налоги в отношении такого импорта уплачиваются тоже позже, говорит Цыганкова. С началом действия СПОТ, как и раньше, после ввоза товара импортёры всё равно будут обязаны представить в налоговые органы заявление о ввозе и декларацию по косвенным налогам. При этом в документе теперь будут в том числе отражаться реквизиты ДОПП, а суммы внесённого обеспечительного платежа будут зачтены в счёт уплаты налогов.
Исключения и освобождения
Для некоторых видов товаров предусмотрены исключения. Например, под действие СПОТ не подпадают товары, ввозимые для личного пользования физлиц, перемещаемые между двумя государствами ЕАЭС через Россию транзитом, валюта, нефть, электроэнергия.
Кроме того, отдельные категории импортёров освобождены от уплаты обеспечительного платежа. В их числе крупнейшие налогоплательщики, участники налогового мониторинга, уполномоченные экономические операторы и электронные торговые площадки (при соблюдении определённых условий). Эти категории лиц будут платить косвенные налоги в прежние сроки, говорит Ирина Цыганкова. Однако им в любом случае потребуется формировать ДОПП (не позднее четырёх часов до ввоза), получать и передавать QR-код перевозчику — без этого их товары также могут развернуть на границе, сказала она.
«Таким образом, малый и средний бизнес, импортирующий товары, оказывается в невыгодных условиях по сравнению с крупными игроками», — отметила гендиректор компании Blcons Group Audit Department Мария Стригалева.
Хотя пока СПОТ будет распространяться только на автомобильные перевозки, в дальнейшем сферу его применения могут расширить по решению правительства.
Зачем это нужно
Основная цель системы — борьба с серым импортом. Недобросовестные игроки уклоняются от уплаты обязательных платежей, оформляя поставки на адрес фиктивных получателей, говорил на этапе рассмотрения Госдумой законопроекта о вводе СПОТ заместитель главы Минфина Алексей Сазанов. Проблема обусловлена тем, что ЕАЭС фактически является безбарьерной средой для перемещения товаров (в том числе из третьих стран), отмечал председатель думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.
Сейчас косвенные налоги в отношении импорта из ЕАЭС уплачиваются постфактум, а именно в месяце, следующем за месяцем ввоза. Таким «заявительным постоплатным» порядком успешно пользуются недобросовестные налогоплательщики, либо вообще не заявляя ввоз товаров и не уплачивая налоги, либо существенно искажая информацию о продукции и её стоимости, объясняет Ирина Цыганкова. СПОТ направлена на пресечение подобных нарушений.
По оценкам Минфина, внедрение СПОТ позволит дополнительно собрать 50 млрд рублей уже в 2026 году, 100 млрд — в 2027-м и до 150 млрд рублей ежегодно, начиная с 2028 года.
Риски и адаптация
С начала 2026 года срок запуска СПОТ несколько раз переносился, в итоге было решено, что с 1 июня система вступит в действие в полном объёме. Часть импортёров сейчас активно тестируют СПОТ, чтобы успеть подготовиться, отмечает партнёр Б1 Вильгельмина Шавшина. Но, по её словам, «отклики бизнеса не очень радужные — были выявлены технические ошибки и открытые методологические вопросы».
Введение СПОТ создаёт дополнительную как финансовую, так и административную нагрузку на импортёров, говорит директор группы Kept по оказанию услуг в области косвенного налогообложения Екатерина Андреященко. По её словам, необходимость уплаты обеспечительного платежа фактически приведёт к отвлечению средств на уплату НДС в более ранние сроки по сравнению с текущей ситуацией, что невыгодно для импортёров с учётом стоимости денег во времени.
Кроме того, уплата обеспечительного платежа может привести к кассовым разрывам импортёров и, соответственно, необходимости привлечения дополнительных денежных средств для уплаты этого платежа, сказала Андреященко. По мнению Марии Стригалевой, кассовый разрыв — это главный риск для бизнеса. Обеспечительный платёж изымает из оборота сумму, равную НДС (в большинстве случаев 22% от стоимости поставки), на период от подачи ДОПП до подачи декларации и зачета. Для компаний с высокой оборачиваемостью это означает постоянное замораживание ликвидности под весь объём импорта, поясняет эксперт.
После запуска СПОТ возникнет и дополнительная административная нагрузка, зачастую — необходимость дублирования данных в различных национальных информационных системах стран ЕАЭС, обращает внимание президент «АвтоГрузЭкс», замдиректора транспортно-логистического оператора ПЭК Вадим Филатов.
С одной стороны, СПОТ приведёт к более справедливой конкуренции, поскольку будут вытесняться предприниматели, не уплачивающие ввозные налоги, говорит партнёр юрфирмы МЭФ Legal Вадим Зарипов. Но с другой стороны, поскольку от уплаты обеспечительного платежа освобождены крупнейшие компании, средний и малый бизнес будет дискриминирован. Это может повлечь перераспределение рынка в пользу крупных игроков на рынке импортируемых товаров, считает он.
Поскольку система вводится с добровольным тестовым периодом (в апреле-мае), но без переходного периода, действительно возможны риски технических сбоев системы, неправильного оформления документов, несвоевременного внесения обеспечительного платежа, нечёткой коммуникации с перевозчиками. Поэтому на первое время надо предусматривать запас времени, а для этого подавать ДОПП и уплачивать обеспечительный платёж раньше на несколько дней, рекомендует Зарипов.
По мнению генерального директора международной логистической компании «Холдинг-Финанс Брокер» Татьяны Кулябиной, самыми сложными будут первые 6–9 месяцев после запуска. В этот период операционные расходы перевозчиков могут вырасти на 15–25% из-за задержек, сбоев интеграции и дополнительных проверок. В итоге СПОТ станет частью формирующейся единой цифровой системы операционного налогового контроля импорта, заключил Вадим Зарипов.
ТКС
