Правительство скорректировало сроки запуска системы подтверждения ожидания товаров (СПОТ) — ключевого механизма борьбы с серым импортом. Полноценно система заработает для всех участников ВЭД уже с 1 июня 2026 года, на месяц раньше ранее утверждённого графика.
При этом на железнодорожный и авиационный транспорт СПОТ планируют распространить в ближайшие один-два года.
Как сообщают «Ведомости» со ссылкой на заместителя министра финансов — статс-секретаря Алексея Сазанова, правительство установило новые сроки внедрения СПОТ. В промышленную эксплуатацию (то есть полноценно для всех участников ВЭД) система будет запущена с 1 июня 2026 года.
Первоначально предполагалось, что с 1 апреля начнётся тестовый режим, а с 1 июля — полномасштабная работа. Позже обсуждался перенос полноценного запуска на октябрь, однако после ряда совещаний было принято решение сдвинуть сроки влево, а не вправо.
Тестирование стартует в мае
Согласно дополнительной информации Минфина, обнародованной ТАСС, тестовый период СПОТ начнётся 1 мая 2026 года. Информационные системы Федеральной налоговой службы находятся в высокой степени готовности, и с мая тестирование будет проводиться уже на большой выборке организаций.
ФНС уже запустила добровольное тестирование СПОТ — соответствующее письмо за подписью замглавы службы Александра Егоричева вышло в начале апреля. Оно необходимо для отработки механизмов сбора и обработки документов о предстоящих поставках, присвоения визуализированных ссылок и оценки удобства сервисов.
Система СПОТ в ближайшие годы будет распространяться на железнодорожные и авиаперевозки, но на старте затронет исключительно автопоставки как наиболее рисковые с точки зрения серых схем. По словам Алексея Сазанова, на железной дороге и в авиации «гораздо больше отчётности и информационных систем», поэтому их подключат позже — ориентировочно через год-два.
Как работает СПОТ и для чего нужна
СПОТ — один из ключевых инструментов обеления импорта, особенно в сегменте автомобильных перевозок. Система нацелена на пресечение ввоза товаров по фиктивным документам: когда поставка оформляется как транзитная, но таковой не является, а товар идёт в адрес фирм-однодневок без уплаты косвенных налогов.
Перевозчик должен предъявить на границе специальную визуализированную ссылку, которая присваивается каждой партии товара. Ссылку выдают при условии предварительной регистрации импортёром документа о предстоящей поставке и внесения обеспечительного платежа. Если документ не оформлен, таможня выдаёт предписание о немедленном выезде транспортного средства за пределы России.
Исключения из СПОТ
Система не затронет:
- наличные деньги и денежные инструменты;
- нефть и товары из неё, электроэнергию, трубопроводный транспорт;
- товары для личного пользования (физлица);
- перевозки между Калининградской областью и остальной Россией;
- иные товары из специального перечня правительства.
Что это значит для бизнеса
Перенос срока на один месяц раньше не стал неожиданностью для рынка, так как апрельский старт всё равно изначально планировался. Однако основная нагрузка на бизнес, по оценкам экспертов, связана не со сдвигом дат, а с заморозкой денежных средств в виде обеспечительного платежа.
Если сейчас косвенные налоги уплачиваются до 10-го числа месяца, следующего за месяцем ввоза, то СПОТ сдвигает оплату НДС на момент «до ввоза». Это создаёт кассовый разрыв в 1–1,5 месяца. При текущем кредитном плече около 24% такой разрыв даёт дополнительные издержки в размере 2–3% от суммы НДС.
По мнению участников рынка, серьёзные расходы почувствуют прежде всего недобросовестные импортёры, которые используют подмену товаров. Именно такие схемы СПОТ позволит пресекать и контролировать.
Технические сложности
Среди практических вопросов, которые пока остаются открытыми:
- как обрабатывать ситуации, когда фактическое количество или ассортимент товара меняется по сравнению с заявленным в СПОТ;
- где и кто будет контролировать въезд — на границе с возможными очередями или внутри страны;
- готовность инфраструктуры на железнодорожных пунктах пропуска (особенно на границе с Казахстаном, где на многих ЖДПП нет путей, техники для погрузки-разгрузки и даже персонала).
Железная дорога — самая сложная цель
Если автоперевозки контролируют мобильные группы, то в большинстве железнодорожных пунктов пропуска таможни вообще нет. Решение этого вопроса без активного участия РЖД и коллег по ЕАЭС будет крайне затруднительным. В авиации же серьёзных проблем не ожидается.
СПОТ становится реальностью для автомобильного импорта с 1 июня 2026 года, с тестированием в мае. Для авиа- и железнодорожных перевозок система придёт через 1–2 года. Главный вызов для добросовестного бизнеса — кассовый разрыв по НДС, для недобросовестного — невозможность использовать старые серые схемы. Очереди на границе и техническая готовность ЖДПП остаются самыми острыми практическими вопросами.
Ведомости
