Минтранс подготовил проект федерального закона о высокоавтоматизированных транспортных средствах (ВАТС), который должен отрегулировать условия использования беспилотных автомобилей на дорогах общего пользования и ответственность за них в случае возможных инцидентов.
Законопроект опубликован на портале regulation.gov.ru. Его общественное обсуждение продлится до 18 февраля.
Предполагается установить единые правила для всех представителей рынка, определив права и обязанности участников регулирования, чтобы эксплуатация беспилотного транспорта стала возможна не только в рамках экспериментальных правовых режимов, как сейчас, но и на дорогах общего пользования.
Документ, в частности, закрепляет требования к операторам и к системе операторского контроля, а также определит порядок допуска автобеспилотников на российские дороги.
«Федеральный закон о ВАТС станет отправной точкой в развитии отечественного беспилотного транспорта. Данное направление является одним из приоритетных в нашей деятельности», — цитирует пресс-служба Минтранса РФ главу министерства Андрея Никитина.
В отличие от экспериментальных правовых режимов, где вся ответственность полностью возлагается только на производителя автономного транспорта, в проекте закона она будет распределяться между изготовителем беспилотного автомобиля, разработчиком автоматизированной системы вождения (АСВ), владельцем/эксплуатантом, авторизованным сервисным центром и оператором дистанционной поддержки.
Как заверяют в Минтрансе, эксплуатация автономного транспорта станет безопаснее: в документе закреплены условия его допуска к участию в дорожном движении. Среди них — обязательный госучет, техническое состояние и оборудование, обеспечивающие безопасность, наличие устройства регистрации данных, защита от несанкционированного вмешательства в работу АСВ, соблюдение ПДД автоматизированной системой и обязательное страхование гражданской ответственности владельца.
Федеральный закон о ВАТС также определит полномочия органов государственной власти и ответственность всех заинтересованных сторон, включая необходимость обязательного страхования гражданской ответственности.
Отдельно в законопроекте закреплен блок мониторинга и дистанционной поддержки, в соответствии с которым контроль состояния ВАТС и параметров функционирования АСВ осуществляется в реальном времени при непосредственном участии оператора дистанционной поддержки. В частности, он может активировать или деактивировать АСВ, корректировать маршрут, запускать манёвр минимального риска и ограничивать движение. Оператор также обязан выполнять требования контролирующих органов об ограничении или приостановке эксплуатации ВАТС, а в случае ДТП — оперативно информировать ГИБДД и вызывать соответствующие службы при наличии пострадавших.
Законопроектом предусмотрено, что ВАТС четвертого и пятого уровней автоматизации (без участия водителя-испытателя — ИФ) могут двигаться в автоматизированном режиме только при подключении к сервису дистанционной поддержки, что делает удалённый контроль фактически элементом безопасности «по умолчанию».
«Федеральный закон о ВАТС позволит в 2028 году вывести на дороги общего пользования автомобили пятого уровня автономности и эксплуатировать беспилотные автомобили без присутствия человека в кабине», — отметила через пресс-службу Минтранса директор ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» Полина Давыдова.
Онлайн-мониторинг движения ВАТС осуществляется при помощи единой системы идентификации беспилотного транспорта на базе «ЭРА-ГЛОНАСС». К платформе подключены 95 автономных грузовиков, курсирующих в рамках беспилотных логистических коридоров на трассах М-11 «Нева», М-4 «Дон», ЦКАД и в ближайшей перспективе — на М-12 «Восток».
«Федеральный закон нормативно закрепит этот готовый механизм. С Минтрансом РФ мы запустили публичный счётчик безаварийного пробега для объективной оценки зрелости технологии и ускорения перехода от экспериментов к промышленной эксплуатации. Следующий этап развития системы — защита беспилотников от хакерских атак и реализация механизма централизованной принудительной остановки в случае чрезвычайных происшествий», — цитирует Минтранс РФ гендиректора АО «ГЛОНАСС» Алексея Райкевича.
Подготовка федерального закона о колесных ВАТС проходила на площадке ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» при участии представителей ПАО «КАМАЗ», ООО «Автотех», ООО «Яндекс», АО «Национальный перевозчик», правительств Москвы и Петербурга.
Интерфакс
