Евразийская экономическая комиссия подготовила комплекс мер против выдачи сертификатов соответствия без надлежащих проверок. Проблема особенно остро проявилась в Кыргызстане: в 2024 году из единого реестра ЕАЭС исключили несколько местных органов по сертификации, а в 2025–2026 годах Россия начала ограничивать действие документов ряда кыргызстанских организаций.
Теперь ЕЭК предлагает усилить обмен данными, создать цифровой реестр протоколов испытаний и использовать искусственный интеллект для обработки информации.
Документ направлен на согласование правительствам пяти стран ЕАЭС. Предлагаемые подходы планируется представить на декабрьском заседании Евразийского межправительственного совета. Об этом 22 октября сообщил министр по техническому регулированию ЕЭК Александр Субботин на пресс-конференции в Комиссии.
Комплекс мер должен решить три основные задачи: обеспечить безопасность продукции, пресечь использование недостоверных документов и усилить контроль за работой органов по сертификации и испытательных лабораторий.
Что такое «серые» сертификаты и почему с ними борются
Сертификат соответствия подтверждает, что продукция прошла предусмотренную процедуру оценки и отвечает требованиям технических регламентов ЕАЭС. Для ряда товаров, в том числе игрушек, детской одежды, обуви и электротехники, подтверждение соответствия обязательно. На основании сертификата продукцию можно выпускать в обращение на общем рынке союза.
Проблема возникает, когда документ оформляют без необходимых испытаний, на основании фиктивного или отсутствующего протокола либо с другими нарушениями установленной процедуры. Такие документы называют «серыми» сертификатами. Формально они могут выглядеть как разрешительные документы, но не подтверждать, что товар действительно проверили на безопасность.
Это создаёт риски не только для потребителей, но и для добросовестного бизнеса. Производители и импортёры, которые оплачивают испытания и соблюдают требования технических регламентов, оказываются в неравных условиях с теми, кто получает документы без полноценной проверки продукции.
Проблема обострилась из-за сертификатов из Кыргызстана
Одним из наиболее заметных примеров стали нарушения в системе сертификации Кыргызстана. Поскольку документы об оценке соответствия, оформленные в одной стране ЕАЭС с соблюдением общих требований, используются на рынке всего союза, нарушения в национальной системе затрагивают торговлю и в других государствах.
В 2024 году Кыргызстан и Казахстан договорились о совместных мерах против недобросовестных органов по сертификации. Поводом стали претензии к документам, которые выдавались с нарушениями или без необходимых испытаний. Казахстан тогда рассматривал возможность ограничить обращение продукции, сертифицированной в Кыргызстане.
В апреле 2024 года кыргызстанские власти сообщили об исключении из единого реестра ЕАЭС нескольких органов по сертификации. По данным Минэкономики Кыргызстана, три организации лишились аттестатов аккредитации, а ещё пять органов были исключены из реестра. Эти меры стали частью совместной работы по борьбе с «серыми» сертификатами. Источник: Минэкономики Кыргызстана.
Проблема сохранилась и позднее. В декабре 2025 года Росаккредитация приостановила в России действие 11 сертификатов соответствия и двух деклараций ЕАЭС на детские товары из-за отсутствия протоколов испытаний. Документы подтверждали безопасность игрушек, одежды и обуви для детей и подростков. Информация о нарушениях поступила в том числе от Федеральной таможенной службы. Источник: Economist.kg.
В феврале 2026 года в России появился дополнительный механизм воздействия на такие нарушения. Постановление правительства РФ от 06.02.2026 года N 87 наделило Росаккредитацию полномочиями прекращать на территории России действие документов отдельных органов по сертификации стран ЕАЭС при систематических нарушениях. В числе оснований – отсутствие подтверждения реальных испытаний. В течение 2026 года ограничения затронули ряд кыргызстанских организаций. При этом речь идёт именно о признании документов на территории России, а не об автоматической отмене всех сертификатов ЕАЭС во всех странах союза. Подробнее о применении мер.
В сентябре 2026 года Минэкономики Кыргызстана вынесло на общественное обсуждение проект, предусматривающий обязательную загрузку подтверждающих материалов при регистрации сертификатов и деклараций соответствия. В их числе – протоколы испытаний, акты отбора образцов и документы, позволяющие проследить процедуру оценки продукции. Предполагалось, что это поможет проверять, на каких основаниях выдан документ.
Какие меры предлагает ЕЭК
Подготовленный Комиссией комплекс охватывает оперативные, системные и цифровые решения. Как сообщил Александр Субботин, одно из ключевых направлений – развитие обмена сведениями между уполномоченными органами стран ЕАЭС.
Особое значение имеет создание реестра протоколов испытаний в цифровой среде. Протокол фиксирует результаты проверки образцов продукции и служит основанием для оформления сертификата. Возможность быстро проверить его наличие и достоверность должна упростить выявление документов, выданных без необходимых испытаний, и ускорить реагирование на нарушения.
Ещё одно направление – цифровизация обработки информации. По словам Субботина, применение цифровых инструментов, в том числе искусственного интеллекта, должно сократить объём ручных операций, ускорить обмен данными, а также рассмотрение запросов и претензий.
Для реализации этих мер необходимо обеспечить техническую готовность информационных систем уполномоченных органов всех пяти государств ЕАЭС. Иначе даже наличие общих реестров не гарантирует, что информация о сертификатах и результатах испытаний будет доступна для оперативной проверки.
Сколько органов по сертификации работает в ЕАЭС
По данным, приведённым ЕЭК, в едином реестре союза содержатся сведения о 2957 действующих органах по оценке соответствия. В их числе:
- 409 органов по сертификации;
- 2395 испытательных лабораторий;
- 153 органа инспекции.
Также в ЕАЭС действует единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.
Масштаб системы объясняет, почему Комиссия делает ставку не только на проверки отдельных организаций, но и на обмен информацией между странами. Общие цифровые инструменты должны позволить быстрее выявлять несоответствия и не допускать ситуации, когда документ, оформленный с нарушениями в одной стране, беспрепятственно используется на общем рынке.
Комплекс мер ЕЭК пока направлен правительствам государств союза на согласование. Предлагаемые подходы планируется представить на декабрьском заседании Евразийского межправительственного совета. Главная задача – обеспечить достоверность документов об оценке соответствия, защитить потребителей от потенциально небезопасных товаров и создать более равные условия для добросовестных производителей и импортёров.
ТКС
