В ЕАЭС формируется единая система регулирования электронной торговли, которая затронет как продажи между странами Союза, так и покупки товаров за его пределами.
Новые правила должны сделать порядок возврата товаров, электронного документооборота и защиты данных единым для участников рынка, а для внешней онлайн-торговли изменится таможенный режим. Основная часть новых таможенных правил должна заработать с 1 января 2027 года.
ЕАЭС вводит единые правила электронной торговли с 2027 года
Главы правительств стран Евразийского экономического союза подписали Соглашение об электронной торговле товарами в ЕАЭС, которое устанавливает общие правила для онлайн-торговли между странами Союза. Одновременно государства ЕАЭС готовятся к запуску нового порядка регулирования внешней электронной торговли, предусматривающего отдельную категорию товаров, приобретаемых через интернет, и специальные таможенные правила.
Документы формируют сразу два уровня регулирования. Первый касается электронной торговли внутри ЕАЭС и отношений между продавцами, площадками и покупателями. Второй связан с импортом товаров из-за пределов Союза и предусматривает изменения в Таможенный кодекс ЕАЭС.
Для онлайн-торговли внутри ЕАЭС появятся единые правила
Новое соглашение призвано устранить различия в регулировании электронной торговли между государствами Союза. Сейчас правила работы интернет-магазинов, маркетплейсов и других участников рынка во многом определяются национальным законодательством, поэтому при трансграничных продажах бизнесу приходится учитывать требования сразу нескольких юрисдикций.
Документ устанавливает общую правовую основу для взаимной электронной торговли товарами. В частности, он регулирует взаимодействие участников рынка, досудебное урегулирование споров, возврат товаров и денежных средств, электронный документооборот, защиту данных и информационную безопасность.
Отдельно закрепляется единый 14-дневный срок возврата товара надлежащего качества. Для покупателя это означает более понятные правила при приобретении товаров у продавца из другой страны ЕАЭС.
При этом единые правила не отменяют национальное законодательство полностью. Соглашение задает общую рамку, в пределах которой государства Союза смогут применять собственные нормы в тех сферах, которые не унифицированы на уровне ЕАЭС.
Маркетплейсам придется учитывать новые требования
Для бизнеса значение соглашения заключается не только в защите покупателей. Единые правила должны сделать трансграничную торговлю более предсказуемой для самих продавцов и электронных площадок.
Одним из важных направлений станет электронный документооборот. Чем больше операций между продавцом, покупателем, площадкой, перевозчиком и государственными органами переводится в электронную форму, тем меньше значение бумажных документов и ручной обработки данных.
Соглашение также предусматривает требования к рекламным рассылкам и информационной безопасности. Для крупных маркетплейсов это означает необходимость учитывать единые подходы при построении цифровых процессов, особенно если площадка работает сразу в нескольких странах Союза.
Еще одна важная мера – формирование реестра товаров, продажа которых через интернет запрещена или ограничена в государствах ЕАЭС. Такой механизм должен снизить риск того, что товар, запрещенный к дистанционной реализации в одной стране, будет свободно продвигаться через трансграничную площадку.
Для участников рынка это означает дополнительную работу по проверке ассортимента и настройке информационных систем. Особенно актуально это будет для площадок, которые предлагают продавцам выход сразу на несколько рынков ЕАЭС.
Внешняя электронная торговля получит отдельный таможенный режим
Параллельно меняется регулирование товаров, которые физические лица приобретают через зарубежные интернет-магазины. Соответствующий Протокол о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе ЕАЭС был подписан 25 декабря 2023 года.
Евразийская экономическая комиссия уже подготовила часть необходимой инфраструктуры. В декабре 2024 года Коллегия ЕЭК утвердила форму декларации на товары электронной торговли и порядок ее заполнения. Новая декларация будет использоваться для товаров, которые физические лица приобретают непосредственно на электронных торговых площадках, а также для товаров, реализуемых физлицам со складов на территории Союза.
Ключевая идея реформы – выделить товары внешней электронной торговли в отдельную категорию внутри таможенного законодательства. Это позволит применять к ним специальные процедуры хранения, декларирования и уплаты таможенных платежей, отличающиеся от традиционного оформления коммерческих партий.
Именно это является одним из наиболее существенных изменений для российского рынка онлайн-покупок. Сейчас небольшие отправления физическим лицам и коммерческие поставки проходят по разным правилам, а рост электронной торговли требует более специализированного механизма контроля.
С 2027 года появится единая пошлина для большинства товаров
Согласно представленным ЕЭК параметрам нового регулирования, одновременно со вступлением изменений в силу для большинства товаров электронной торговли будет применяться единая ставка таможенной пошлины в размере 5%, но не менее 1 евро за килограмм.
При этом сохраняется порог беспошлинного ввоза в размере 200 евро. По ранее представленным ЕЭК разъяснениям, 5%-ная пошлина должна начисляться на сумму, превышающую этот порог.
Таким образом, сама стоимость товара не является единственным параметром для определения платежа. Для расчета будут иметь значение стоимость покупки, ее вес и соответствие установленным условиям электронной торговли.
Это принципиально отличается от классического подхода, при котором коммерческий импорт рассчитывается исходя из таможенной стоимости, классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и соответствующей ставки Единого таможенного тарифа.
Для покупателей это означает более понятный принцип расчета платежей, а для таможенных органов – необходимость обработки значительно большего массива данных о каждой онлайн-покупке.
Таможенный контроль будет все больше переходить в цифровую форму
Новые правила тесно связаны с цифровизацией таможенного администрирования. ЕЭК прямо указывает, что декларация на товары электронной торговли предполагает представление и обработку информации в электронном виде с учетом специфики интернет-продаж.
Это логично с точки зрения масштаба рынка. В традиционной торговле таможня имеет дело с относительно крупными партиями товаров, которые сопровождаются стандартным комплектом документов. В электронной торговле количество отправлений значительно больше, а стоимость каждой отдельной покупки, как правило, ниже.
Поэтому механическое применение классических процедур к каждой посылке было бы слишком затратным и для государства, и для бизнеса. Отдельная категория товаров электронной торговли позволяет построить систему вокруг предварительной передачи данных и автоматизированной обработки сведений.
В перспективе это может ускорить выпуск товаров, одновременно сохранив возможность контроля запрещенных товаров, правильности заявленной стоимости и соблюдения ограничений.
Реформа затронет не только покупателей
На практике изменения будут важны сразу для нескольких групп участников рынка.
Для покупателей главное изменение связано с более четким порядком уплаты таможенных платежей при заказах из-за рубежа и едиными правилами электронной торговли внутри Союза.
Для маркетплейсов возрастает значение корректного обмена данными с таможенными органами, электронного документооборота и контроля товаров, которые допускаются к продаже.
Для продавцов трансграничная торговля внутри ЕАЭС может стать проще благодаря унификации правил возврата, урегулирования споров и взаимодействия с покупателями.
Для таможенных органов главным вызовом станет автоматизация контроля больших массивов данных. Электронная торговля предполагает тысячи и миллионы отдельных операций, поэтому эффективность нового режима будет зависеть не только от текста нормативных актов, но и от готовности информационных систем.
До запуска правил государствам предстоит подготовить инфраструктуру
Полноценный переход на новый режим потребует не только вступления в силу международного документа. Необходимо привести в соответствие национальное законодательство, настроить информационные системы и обеспечить взаимодействие между таможенными органами государств ЕАЭС.
ЕЭК уже проводит эту подготовительную работу. На уровне Союза сформирована необходимая нормативная база для декларирования товаров электронной торговли, а государства должны завершить собственную подготовку к практическому применению новых положений.
По данным ЕЭК, ратификация Протокола о внесении изменений в Таможенный кодекс ЕАЭС уже завершена Арменией, Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном. Следующим этапом является завершение процедур, необходимых для вступления документа в силу.
Сам Таможенный кодекс ЕАЭС действует с 1 января 2018 года и является базовым документом, регулирующим таможенные отношения в Союзе. Новый протокол фактически дополняет эту систему специальными правилами для быстро растущего сегмента интернет-торговли.
Единые правила должны сократить барьеры для трансграничной торговли
Экономический смысл реформы заключается в попытке привести таможенное и торговое регулирование в соответствие с тем, как сегодня фактически устроен рынок.
Покупатель уже не воспринимает границу между странами как серьезное препятствие для покупки товара в интернете. Заказ может быть оформлен на площадке одной страны, оплачен в другой, отправлен со склада третьей страны и доставлен конечному покупателю через несколько логистических операторов.
Регулирование при этом остается разделенным между национальными системами. Именно этот разрыв и стремится сократить ЕАЭС.
Внутри Союза унификация должна сделать трансграничные продажи более предсказуемыми, а новый таможенный режим – упростить обработку большого количества небольших отправлений из-за рубежа.
При этом для государства одновременно возрастает значение цифрового контроля. Чем больше товаров проходит через интернет-торговлю, тем важнее возможность заранее получать сведения о продавце, товаре, стоимости, отправителе и получателе.
Если информационные системы стран ЕАЭС будут готовы к полноценному обмену такими данными, реформа способна одновременно ускорить выпуск легальных товаров и усилить контроль за нарушениями. Именно поэтому запуск новых правил в 2027 году станет не только изменением ставок и процедур, но и очередным этапом цифровизации таможенного администрирования Союза.
ТКС
