Коллегия Евразийской экономической комиссии указала России на несоответствие отдельных правил прекращения действия сертификатов и деклараций о соответствии праву ЕАЭС.
Правительству РФ предоставили 60 дней на устранение выявленного препятствия на внутреннем рынке Союза. Решение затрагивает документы об оценке соответствия, оформленные органами по сертификации других государств ЕАЭС.
ЕЭК поставила под сомнение российские правила для сертификатов из ЕАЭС
Решением Коллегии ЕЭК от 08.09.2026 г. N 118 «О выполнении Российской Федерацией обязательств в рамках функционирования внутреннего рынка Евразийского экономического союза» признаны не соответствующими праву ЕАЭС отдельные положения российских правил регистрации и прекращения действия документов об оценке соответствия.
Речь идет о пункте 28(1-1) Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии и пункте 14(1-1) аналогичных правил для сертификатов соответствия, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 года N 936.
ЕЭК пришла к выводу, что эти положения не соответствуют ряду норм Договора о Евразийском экономическом союзе, а также протоколам о техническом регулировании и о признании результатов работ по аккредитации органов по оценке соответствия.
Но для понимания ситуации важно разобраться, что именно происходит с такими сертификатами и почему вокруг них возник спор.
ЕАЭС создавался как единый экономический рынок. Один из его принципов – устранение барьеров для движения товаров между государствами Союза.
В техническом регулировании это означает, что продукция, на которую распространяются единые требования ЕАЭС, должна проходить оценку соответствия по общим правилам. Результатом такой процедуры становится, например, сертификат соответствия или декларация о соответствии. Сведения о таких документах вносятся в соответствующие реестры.
Поэтому российскому импортеру в определенных случаях не требуется получать еще один сертификат исключительно потому, что документ был оформлен не в России, а в другом государстве ЕАЭС. Документ другого государства Союза должен признаваться в рамках общего рынка при соблюдении установленных требований.
Именно здесь и возникает проблема, на которую обратила внимание ЕЭК.
Российские правила предусматривают возможность приостановления и последующего прекращения действия документов об оценке соответствия на территории РФ. Именно отдельные положения этого механизма и оспариваются в решении ЕЭК.
Проблема не в том, что сертификаты из других стран ЕАЭС вообще нельзя проверять или приостанавливать. Государства Союза вправе контролировать соблюдение обязательных требований, а документы могут быть признаны недействительными при наличии предусмотренных законом оснований.
Вопрос в другом – может ли Россия фактически прекратить действие документа, который зарегистрировал или выдал орган по сертификации другого государства ЕАЭС, таким образом создавая ограничение для его использования именно на российском рынке.
ЕЭК считает, что российские нормы в этой части не соответствуют обязательствам России по Договору ЕАЭС. В решении комиссии прямо указано, что спорные положения российских правил противоречат, в частности, нормам Договора о едином рынке, техническом регулировании и признании результатов работ по аккредитации.
Для участника ВЭД разница принципиальная.
Предположим, товар изготовлен за пределами ЕАЭС, а оценка его соответствия требованиям Союза проведена аккредитованным органом в одном из государств ЕАЭС. После оформления документа продукция может перемещаться между странами Союза без необходимости заново проходить ту же процедуру в каждой стране.
Если же действие такого документа прекращается только на территории России, возникает ситуация, при которой документ продолжает существовать в системе ЕАЭС, но перестает работать для бизнеса именно в России.
Именно такие национальные барьеры противоречат самой логике единого рынка. Для предпринимателя это может означать необходимость искать другой документ об оценке соответствия, менять схему поставки или приостанавливать реализацию продукции на российском рынке.
При этом важно не смешивать приостановление действия документа и его недействительность. Это разные юридические механизмы. Само решение ЕЭК не говорит о том, что любой сертификат из другой страны ЕАЭС автоматически должен приниматься независимо от выявленных нарушений. Речь идет о том, каким образом Россия вправе ограничивать действие таких документов на своей территории.
Комиссия уведомила Россию о необходимости исполнять требования права Союза при принятии решений о прекращении действия документов, зарегистрированных или выданных органом по сертификации другого государства ЕАЭС.
Отдельно ЕЭК указала на документы, действие которых ранее было приостановлено в России. Требование распространяется на решения о прекращении действия деклараций и сертификатов, зарегистрированных или выданных одним органом по сертификации другого государства – члена Союза в течение 12 месяцев с даты последнего решения о приостановлении действия документа на территории РФ.
Таким образом, комиссия не просто дала общую рекомендацию учитывать право ЕАЭС, а указала конкретный механизм, который российская сторона должна применять с учетом требований Союза.
Коллегия ЕЭК поручила довести свою позицию до российского правительства и устранить выявленное препятствие на внутреннем рынке Союза.
На это России отведено 60 календарных дней с даты вступления решения в силу. После устранения нарушения российская сторона должна проинформировать ЕЭК не позднее чем через 15 календарных дней.
Само решение N 118 вступает в силу через 30 календарных дней после официального опубликования.
При этом документ ЕЭК не содержит положения о том, что все ранее прекращенные или приостановленные сертификаты автоматически восстанавливаются. Поэтому говорить о «помиловании» уже заблокированных документов пока преждевременно. Следующий вопрос – какие именно изменения внесет российское правительство и затронут ли они документы, действие которых уже было прекращено.
Решение Коллегии ЕЭК может быть обжаловано в Суде Евразийского экономического союза.
ТКС
