Грузовым перевозчикам хотят дать возможность заранее передавать государственным органам сведения о машине, водителе и товаре еще до прибытия к границе. Информацию планируется анализировать в электронном виде, чтобы на самом пункте пропуска проверять прежде всего перевозки, по которым выявлены риски.
Для бизнеса это может означать меньше простоев и более предсказуемое время прохождения границы.
Грузовики начнут проверять еще до прибытия на границу
Минтранс готовит эксперимент по использованию предварительного уведомления при международных автомобильных перевозках. Как следует из материалов ведомства, механизм предполагает передачу через ГИС электронных перевозочных документов сведений о перевозчике, транспортном средстве, водителе, грузе, сопроводительных документах и маршруте еще до прибытия автомобиля в пункт пропуска. Минтранс рассматривает такой формат как один из инструментов сокращения времени государственных контрольных процедур на границе.
Согласно опубликованным параметрам эксперимента, предварительное уведомление перевозчик сможет направить не позднее чем за два часа до предполагаемого прибытия на границу. Участие в эксперименте будет добровольным.
Сам эксперимент планируется провести с 12 января по 1 сентября 2027 года на шести автомобильных пунктах пропуска:
- «Кани-Курган» в Амурской области;
- «Краскино», «Пограничный» и «Хасан» в Приморском крае;
- «Кяхта» в Бурятии;
- «Тагиркент-Казмаляр» в Дагестане.
Предполагается, что система будет использоваться как при въезде в Россию, так и при выезде.
Данные о фуре уйдут государству до ее приезда
Для перевозчика новая схема означает перенос значительной части информационного взаимодействия с границей на более ранний этап. В предварительном уведомлении должны содержаться сведения о транспортном средстве и водителе, перевозчике, отправителе и получателе, а также характеристики товара – в том числе код ТН ВЭД, масса и количество.
Отдельный блок будет посвящен разрешительным и сопроводительным документам. В зависимости от характера груза это могут быть ветеринарные и фитосанитарные сертификаты, специальные разрешения и другие документы.
После поступления данных информация должна автоматически передаваться государственным контрольным органам. Именно предварительный анализ должен позволить определить, какие перевозки требуют дополнительного внимания непосредственно на границе.
Для таможенного оформления это особенно интересно тем, что речь идет не просто об очередном электронном документе. Задача проекта – создать единый информационный контур, в котором данные о перевозке становятся доступными нескольким контролирующим ведомствам еще до прибытия грузовика.
Досмотр хотят превратить из массовой процедуры в проверку по рискам
Смысл цифрового предварительного уведомления заключается в том, чтобы перенести часть контроля с физического пункта пропуска в информационную систему.
Если сведения о перевозке уже проверены заранее и по ним не выявлено оснований для дополнительного контроля, на границе государственным органам не потребуется заново собирать тот же массив информации у водителя. В материалах проекта говорится о возможности использовать результаты рассмотрения предварительного уведомления при проведении государственного контроля непосредственно в пункте пропуска.
Это соответствует более широкой концепции интеллектуального пункта пропуска. Минтранс прямо указывает, что ключевым инструментом сокращения времени контроля станет перевод значительной части процедур в электронный формат еще до прибытия транспортного средства. Целевой ориентир – довести типовое время досмотра грузового транспорта до 10 минут.
При этом важно понимать: предварительное уведомление не означает автоматический отказ от досмотра. Если система или контрольные органы обнаружат признаки риска, грузовик по-прежнему может подвергнуться необходимым проверкам.
Перевозчики ждут еще и электронную очередь
Для транспортных компаний одной только цифровизации контроля недостаточно. Даже если сам досмотр занимает считанные минуты, грузовик может потерять часы из-за ожидания подъезда к пункту пропуска.
На это обратил внимание директор ПЭК Global Геннадий Чичин, которого цитируют «Известия». По оценке компании, сутки простоя транспортного средства на границе обходятся перевозчику в среднем примерно в 8,5 тыс. рублей.
Поэтому участники рынка предлагают дополнить предварительное информирование электронной очередью с возможностью резервировать конкретный временной слот для пересечения границы.
Такой механизм в России уже существует. Минтранс запустил электронное резервирование даты и времени подъезда к автомобильным пунктам пропуска еще в 2024 году. Сервис работает на базе ГИС ЭПД и «Госуслуг». Среди пунктов, где применяется электронная очередь, ведомство ранее называло «Забайкальск», «Бугристое» и «Чернышевское».
Сейчас система развивается дальше, причем в перечне доступных сервисов ГИС ЭПД уже предусмотрено резервирование даты и времени пересечения автомобильных пунктов пропуска.
Получается, для перевозчика складывается потенциально единая цифровая цепочка: заранее передать сведения о грузе – получить время подъезда – пройти предварительный анализ – прибыть к границе – завершить контроль без лишнего ожидания.
ГИС ЭПД превращается в главный цифровой канал перевозок
Эксперимент с границей запускается в момент, когда сама ГИС ЭПД переходит на новый этап развития.
С 1 сентября 2026 года в России предусмотрен обязательный переход на электронное оформление ряда перевозочных документов. Для автомобильных перевозок речь идет, в частности, об электронных транспортных накладных и документах, связанных с организацией перевозки. Минтранс рассматривает ГИС ЭПД как единую информационную среду для обмена данными между участниками перевозочного процесса и государственными органами.
При этом система уже сейчас используется не только для хранения электронных документов. В ее составе работает сервис резервирования даты и времени пересечения автомобильных пунктов пропуска. Таким образом, переход к предварительному информированию логично продолжает уже созданную инфраструктуру.
Для таможни это означает постепенный переход от работы преимущественно с документами, предъявленными непосредственно при пересечении границы, к модели, в которой значительная часть информации поступает заранее и может быть сопоставлена еще до прибытия автомобиля.
«Тагиркент-Казмаляр» уже стал полигоном для новой технологии
Эксперимент на шести пунктах пропуска не начинается с нуля. Одной из площадок для отработки цифровой модели уже стал автомобильный пункт пропуска «Тагиркент-Казмаляр» на российско-азербайджанской границе.
Там тестируется концепция интеллектуального пункта пропуска, включая цифровое досье на транспортное средство, управление потоками и предварительный обмен информацией между перевозчиком и контрольными органами. По данным «ЗащитаИнфоТранс», результаты пилотной работы показали возможность достижения целевого времени контроля не более 10 минут.
Именно этот опыт теперь предполагается масштабировать на другие направления международных автоперевозок.
Для бизнеса главный эффект будет не только в скорости досмотра
Для перевозчика сокращение времени на границе – это не просто удобство водителя. Чем дольше фура находится в очереди или на контроле, тем выше себестоимость перевозки.
Время простоя увеличивает расходы на оплату труда, использование автомобиля, топливо и организацию следующего рейса. Кроме того, непредсказуемое прохождение границы затрудняет планирование доставки и может создавать каскадные задержки на всем маршруте.
Поэтому сочетание предварительного уведомления и электронной очереди потенциально способно дать больший эффект, чем каждая из технологий по отдельности.
Однако реальный результат будет зависеть от того, насколько хорошо между собой будут взаимодействовать информационные системы разных ведомств. Минтранс уже отмечал, что данные из ГИС ЭПД должны предоставляться государственным органам, а информационный обмен выстраивается через единый цифровой контур.
Для участников ВЭД принципиальное изменение заключается в том, что граница постепенно начинает проверять не только сам грузовик, но и цифровой профиль перевозки еще до его появления на пункте пропуска. Если система заработает в заявленном режиме, очереди и повторный сбор документов будут постепенно уходить из числа основных причин задержек международных автоперевозок.
ТКС
